《泉州市生态环境违法行为举报奖励暂行规定》
栏目:企业动态 发布时间:2020-12-29 14:30
各县(市、区)生态环境局、财政局,泉州开发区环保局、财政局,泉州台商投资区环境与国土资源局、财政局:   为进一步改进生态环境质量,严肃查办各类生态环境违法行为.........
各县(市、区)生态环境局、财政局,泉州开发区环保局、财政局,泉州台商投资区环境与国土资源局、财政局:
   为进一步改进生态环境质量,严肃查办各类生态环境违法行为,鼓舞大众活跃参加生态环境维护监督处理,完善我市生态环境维护社会举动系统,依据省生态环境厅和省财政厅拟定的《福建省生态环境违法行为告发奖赏暂行方法》,市生态环境局和市财政局联合拟定了《泉州市生态环境违法行为告发奖赏暂行规则》。现印发给你们,请仔细贯彻履行,并将有关事项告诉如下:
   一、加强准则保证。各地可结合本地实践,进一步细化出台实施细则。进一步疏通告发途径,活跃整合优化“12369”环保告发热线、微信、网络、来信、来访等途径或途径,做好告发受理、案子查办、实施奖赏等相关作业联接。
   二、实施告发重奖。发挥告发导向作用,鼓舞企业内部人员活跃告发本企业长时刻荫蔽的严重违法排污行为,对因告发避免严重生态环境违法行为产生、消除严重生态环境安全隐患,或帮忙查办严重生态环境违法犯罪案子等景象,严厉进行剖析研判和检查,对契合规则的告发人实施重奖。
   三、规范发放程序。在严厉依法的前提下,各地要进步告发奖赏作业效率,优化、简化审阅发放流程。对告发人的个人信息严厉保密,削减获取不必要的个人信息。对实施重奖的,告发人就发放方法有特殊要求的,在合法基础上能够酌情考虑。
   四、强化宣扬训练。各地应向社会揭露告发奖赏的有关规则、途径和途径,持续性展开告发奖赏准则宣扬作业,进步大众的参加知晓度和参加热心。加大受理告发作业人员训练力度,进一步深化知道,进步方针运用才能,提高告发奖赏准则实施作用。
   泉州市生态环境局
   泉州市财政局   (此件主动揭露)
   泉州市生态环境违法行为告发奖赏暂行规则   一、总则
   (一)为鼓舞大众活跃参加生态环境维护监督处理,严肃查办各类生态环境违法行为,持续改进生态环境质量,稳固和促进本市生态环境维护作业,依据《中华人民共和国环境维护法》《环境维护大众参加方法》等有关法令法规,依照《福建省生态环境违法行为告发奖赏暂行方法》相关要求,结合我市实践,拟定本规则。
   (二)本规则适用于我市辖区内依法应当由生态环境主管部分查办的违背生态环境维护相关法令法规规则的生态环境违法行为的告发、奖赏及其监督处理。
   本规则所称告发是指公民、法人或其他安排(以下总称告发人)向生态环境主管部分或许其派出组织反映企业作业单位、其他出产经营者或个人(以下总称被告发人)的生态环境违法行为或许供给相关违法头绪。
   (三)任何公民、法人和其他安排都有权对本市辖区内企业作业单位和其他出产经营者、个人的生态环境违法行为依法进行告发。鼓舞企业内部知情人员对企业生态环境违法行为进行告发。
   (四)告发奖赏坚持鼓舞依法实名告发、分级奖赏、谁查办谁奖赏、物质奖赏与精力奖赏相结合的准则。
   我市生态环境违法行为告发奖赏实施属地处理,由市生态环境局安排实施。为便利告发人告发和奖赏收取,市生态环境局托付各县(市、区)生态环境局详细实施,泉州开发区、泉州台商投资区生态环境部分参照本规则结合本地实践实施。市本级有奖告发日常作业由市生态环境归纳法令支队担任展开。
   二、告发
   (五)依照生态环境违法行为被发现的难易程度、损害程度、社会影响规模等要素,将告发奖赏分为Ⅰ-Ⅲ级。
   (六)Ⅰ级奖赏应具有Ⅱ级奖赏景象,且告发的违法行为归于区域性、职业性的严重生态环境违法行为,首要包含以下景象:
   1.致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中止十二小时以上的;
   2.不合法排放、倾倒、处置危险废物一百吨以上的;
   3.致使公私产业损失一百万元以上的;
   4.其他区域性、职业性的严重生态环境违法行为。
   (七)Ⅱ级奖赏适用于告发损害性大、荫蔽程度高、专业性强,惯例法令检查难以发现的严重生态环境违法行为,首要包含以下景象:
   1.在饮用水水源一级维护区、天然维护地中心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含流行症病原体的废物、有毒物质的;
   2.排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物,超越国家或许当地污染物排放规范3倍以上,或许含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物超越国家或许当地污染物排放规范10倍以上的;
   3.经过暗管、渗井、渗坑、裂隙、岩洞、灌注等躲避监管的方法排放、倾倒、处置有放射性的废物、含流行症病原体的废物、有毒物质的;
   4.不合法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的;
   5.无答应证或许未依照答应证规则从事搜集、储存、运用、处置废铅蓄电池等危险废物经营活动,未经赞同私行跨省搬运废铅蓄电池等危险废物的;
   6.未经生态环境主管部分赞同或许存案,不合法出产、出售、运用、转让、进口、储存放射性同位素和射线设备的;
   7.排污单位、第三方监测组织(或监测设备运维单位、出产出售单位)篡改、假造主动监测数据、搅扰主动监测设备或存在其他监测数据招摇撞骗景象的;
   8.产生突发环境事情未及时向生态环境主管部分陈述,或虽有陈述但未采纳有用应急处置办法的;
   9.不正常运转防治污染设备且违法削减防治污染设备运转开销一百万元以上的;
   10.违法排污所得或许致使公私产业损失三十万元以上的;
   11.致使城镇以上集中式饮用水水源取水中止十二小时以上的;
   12.土地用处改变为住所、公共处理与公共服务用地的,改变前未依照规则进行土壤污染状况查询;
   13.其他损害性大、荫蔽程度高、专业性强,惯例法令检查难以发现的歹意生态环境违法行为。
   (八)Ⅲ级奖赏适用于告发除Ⅰ、Ⅱ级之外其他需求奖赏告发的较大生态环境违法行为,首要包含以下景象:
   1.依法应当编制环境影响陈述书的建造项目未经赞同,私行开工建造的;
   2.依法应当编制环境影响陈述书的建造项目未配套建造污染防治设备,私行投入出产运用的;
   3.应实施排污答应要点处理的排污单位未取得排污答应证,私行排污的;
   4.拒不依法履行空气污染应急预警期间调峰错峰出产或停产限产应急办法的;
   5.高污染燃料禁燃区内企业工业锅炉、窑炉燃用煤、重油、木材等高污染燃料的;
   6.其他较大生态环境违法行为。
   (九)告发人能够经过以下途径进行告发:
   1.“12369”告发热线;
   2.来信来访;
   3.生态环境部分政务网站;
   4.市级生态环境主管部分及其派出组织发布的其他告发途径。
   (十)告发人告发时应当供给以下信息:
   1.真实有用的身份信息、联系方法;
   2.清晰的告发目标和生态环境违法行为,包含生态环境违法行为产生的时刻、地址和违法景象;
   3.生态环境违法行为的主体或污染源信息;
   4.生态环境违法行为的证明材料或头绪材料,包含但不仅限于职业中心隐秘材料、内部文件、财政收据、荫蔽违法行为、录音、相片、录像、主动监测设备设置参数、操控软件程序编码等。
   (十一)受理告发的生态环境部分应依据生态环境违法行为的统辖权限确认告发处理部分。归于本部分统辖的,直接进行查询处理;归于其他生态环境部分统辖的,移交有统辖权的生态环境部分进行查询处理,并告诉告发人。
   (十二)告发处理部分收到有奖告发事项挂号后,应当在2个作业日内进行检查,告发事项归于有奖告发规模予以受理并书面奉告告发人;经检查告发事项告发人应当供给的信息不全或许不归于有奖告发规模以及生态环境主管部分统辖规模的,归入一般生态环境投诉告发程序处理并奉告告发人。
   (十三)告发处理部分应在受理后3个作业日内对告发材料加密并移交法令人员查办,法令人员在收到移交的告发材料后15个作业日内应到现场查询或许核对;案子杂乱的,依照告发案子查询处理有关规则处理。
   三、奖赏
   (十四)告发经查验现实,契合奖赏规则的实名告发人,告发处理部分应予以发放告发奖金,或是对告发人给予实施通报表彰、发放荣誉证书、颁发荣誉称号等精力奖赏。
   企业内部知情人员对企业生态环境违法行为进行告发,契合奖赏规则的,物质奖赏与精力奖赏在规则等级起伏内就高确认。
   (十五)在契合告发奖赏准则的基础上,告发人告产生态环境违法行为契合Ⅲ级奖赏景象,分3档进行奖赏。
   1.满意以下条件的,予以奖赏人民币300元:
   (1)供给一般头绪;
   (2)告发状况与查询结果根本相符。
   2.满意以下条件的,予以奖赏人民币500元:
   (1)供给重要头绪或相关依据材料;
   (2)告发状况与查询结果根本相符。
   3.满意以下条件的,予以奖赏人民币800元:
   (1)供给重要头绪或相关依据材料;
   (2)帮忙案子查询;
   (3)告发状况与查询结果根本相符。
   (十六)在契合告发奖赏准则的基础上,告发人告产生态环境违法行为契合Ⅱ级奖赏景象,分2档进行奖赏。
   1.满意以下条件的,予以奖赏人民币500-2000元:
   (1)供给一般头绪;
   (2)告发状况与查询结果根本相符。
   2.满意以下条件的,予以奖赏人民币2000-10000元:
   (1)供给重要头绪或相关依据材料;
   (2)帮忙案子查询;
   (3)告发状况与查询结果根本相符。
   (十七)在契合告发奖赏准则的基础上,告发人告产生态环境违法行为契合Ⅰ级奖赏景象,分2档进行奖赏。
   1.满意以下条件的,视生态环境违法行为严重程度酌情予以重奖人民币10000-50000元:
   (1)供给案子查办重要头绪及要害依据材料;
   (2)活跃帮忙案子查询;
   (3)告发状况与查询结果彻底相符。
   2.满意以下条件的,予以重奖人民币50000-300000元:
   (1)供给案子查办重要头绪及要害依据材料;
   (2)活跃帮忙案子查询;
   (3)告发状况与查询结果彻底相符;
   (4)使严重环境违法行为得以及时查办,或经过告发避免严重生态环境违法行为产生、消除严重生态环境安全隐患。
   (十八)Ⅰ、Ⅱ级奖赏详细金额,参照告发案子行政处罚金额1%-5%确认。缺乏对应层次奖赏金额规则下限的,履行奖赏金额下限规范,超越对应层次奖赏金额规则上限的,履行奖赏金额上限规范。Ⅲ级奖赏实施定额奖赏。
   (十九)对契合规则奖赏景象的案子,告发处理部分担任告发案子头绪价值的定级、奉告及奖赏的发放作业。
   归于Ⅰ级奖赏的告发事项,契合被告发的生态环境违法行为经过惯例法令检查难于发现、损害程度大、社会影响规模广等条件,经告发人赞同,由告发处理部分逐级上签到省级生态环境主管部分请求对告发人颁发省级荣誉称号等精力奖赏。
   (二十)告发处理部分应当在告发案子作出《行政处罚决议书》之日起10个作业日内进行检查并做出是否奖赏以及给予何种奖赏的决议,在决议做出后5个作业日内告诉告发人。
   告发人应自收到领奖告诉之日起60日内由告发人或许受托人带着有用身份证件、营业执照、一致社会信誉代码证等身份证明和银行账户等材料收取奖金,逾期不领的,视为抛弃奖赏。托付别人代领奖金的,应当供给经公证的托付证明、告发人身份证明及受托人身份证等有用证件。因告发人供给的个人身份、通讯等信息不精确,导致无法实现奖金的,由告发人自行担任。
   告发处理部分核对告发人身份等有关信息后,当场填写《泉州市生态环境违法行为有奖告发奖赏批阅表》,并附上告发受理、案子查办、行政处罚等相关书面材料复印件,触及案子移交的,应另附上案子移交书面材料复印件,依照财政处理有关规则经批阅后付出奖金,一起依照税务部分有关规则代扣代缴个人所得税。
   四、监督和处理
   (二十一)有下列景象之一的,不予奖赏:
   1.告发现实不清,或告发内容难以确认的;
   2.告发人告发前被告发人的生态环境违法行为已有头绪,或已被生态环境主管部分立案或查询的;
   3.告发的生态环境违法行为在期限整改期间内的;
   4.告发前新闻媒体现已曝光的;
   5.告发的生态环境违法行为经查询不现实的;
   6.不归于生态环境部分监管规模的;
   7.告发人为依法负有法定监督责任的组织及其作业人员的;
   8.告发人为生态环境部分作业人员及其近亲属的;
   9.告发人清晰回绝承受奖赏的;
   10.其他不契合法令法规规章规则的奖赏景象。
   (二十二)告发奖赏实施一案一奖,并遵从以下准则:
   1.告发人经过招摇撞骗、栽赃栽赃骗得奖赏资金的,撤销其奖赏资历;现已奖赏的,回收奖金并移交相关部分依法处理;
   2.对告发同一生态环境违法行为,不重复奖赏,只奖赏第一时刻告发人,告发时刻次序以受理告发挂号的时刻为准;
   3.告发的生态环境违法行为被查办且已结案,被告发人再次产生契合奖赏规模生态环境违法行为的,能够持续告发,经查验现实的,可再次取得奖赏。
   (二十三)告发奖赏发放遵从以下准则:
   1.天然人告发的,带着身份证原件及复印件收取,也可指定人员代领,收取人需带着身份证明材料原件及复印件和托付函收取;
   2.联名告发的,由联名告发人推选一名代表向告发处理部分申领奖金,收取人需带着身份证明材料原件及复印件和联名告发人的授权托付书收取奖金,奖金由联名告发人自行洽谈分配。
   3.单位告发的,法定代表人或许担任人带着身份证原件及复印件、营业执照或一致社会信誉代码证等身份证明材料复印件收取,也可指定人员代领,收取人需带着有用身份证明材料的原件及复印件、告发人的营业执照或一致社会信誉代码证等身份证明材料复印件和托付函收取。
   4.奖金收取方法包含现金、银行转账、话费充值。其间话费充值电话为告发时挂号的电话号码。
   (二十四)告发人的奖赏经费,依照谁查办谁奖赏的准则,由市、县两级生态环境部分依照财政预算规则报财政部分归入生态环境部分预算统筹保证,按项目进行检查和拨付,专款专用。
   (二十五)告发处理部分应当采纳技术手段加密、查阅信息留痕、分级设置权限等方法对告发人的相关信息严厉保密,避免与案子无关的人员获取告发人信息,维护告发人的合法权益。
   告发人及其近亲属人身、产业安全遭到要挟的,生态环境主管部分应当商请公安机关在责任规模内予以维护。
   (二十六)告发处理部分依照信息揭露要求,将被告产生态环境违法行为的查办状况向社会公示。
   告发处理部分应当将有奖告发的挂号、受理、查询、审阅及奖金发放等材料收拾归档,树立奖赏档案,加强对告发奖赏经费的处理,承受人事、财政、审计、纪检监察等部分的监督。
   (二十七)告发人对告发处理部分的案子受理、查询、奖赏等有贰言的,告发处理部分应当做好答疑解说作业并奉告告发人能够依法提起行政复议或许行政诉讼。
   (二十八)告发处理部分作业人员在告发挂号、受理、查询、发放奖金过程中推诿延迟、通风报信、玩忽职守、徇私舞弊,违规泄漏头绪给别人告发以获取奖赏,违背保密规则走漏告发人信息,以及移用、并吞告发奖赏经费的,依法追究相应责任。
   (二十九)告发人存在下列行为的,由告发处理部分转送有权机关依法追究其法令责任:
   1.制作虚伪证明材料告发的;
   2.制作生态环境违法行为栽赃被告发人的;
   3.以投诉告发敲诈、勒索被告发人的;
   4.告发人阻止、搅扰法令检查作业的;
   5.其他违法犯罪行为的。
   五、附则
   (三十)本规则所称依法应当由生态环境主管部分查办的生态环境违法行为,是指依据生态环境维护范畴法令、法规规则,以及生态环境维护归纳行政法令变革整合责任,应当由生态环境主管部分查办的生态环境违法行为。海洋生态环境违法行为暂不列入告发奖赏适用规模。
   本规则所称企业内部知情人员是指存在生态环境违法行为的企业内部或许相关来往职业知情人员,包含从事处理、规划、建造、出产、运送、出售、财政、安环、修理及其他岗位人员。
   本规则所称重要头绪是指生态环境违法行为切当的时刻、地址、方法、东西、设备、实施人员等关于案子处理具有重要含义的头绪。
   本规则所称要害依据材料是指企业或职业与生态环境违法行为相关的中心隐秘文件、藏匿的财政账本、发票、荫蔽违法行为录音、相片、录像、主动监测设备设置参数、操控软件程序编码等关于定案具有要害含义的依据材料。
   本规则所称近亲属,包含爱人、爸爸妈妈、子女、兄弟姐妹、祖爸爸妈妈、外祖爸爸妈妈、孙子女、外孙子女和其他具有抚养、奉养联系的亲属。
   (三十一)本规则由泉州市生态环境局担任解说。
   (三十二)本规则自发布之日起实施,有用期二年。
   附件:泉州市生态环境违法行为有奖告发奖赏批阅表
   原标题:泉州市生态环境局 泉州市财政局关于印发《泉州市生态环境违法行为告发奖赏暂行规则》的告诉 相关材料下载:泉州市生态环境违法行为有奖告发奖赏批阅表.doc