关于公开征求《天津市企业环境信用评价和分类监管办法(试行)》(征求意见稿)意见的通知
栏目:企业动态 发布时间:2021-07-06 13:35
为规范企业环境信誉点评处理作业,完善生态环境范畴守信鼓舞和失期惩戒机制,促进企业依法诚信运营,自觉实施生态环境维护法令职责和社会职责,根据有关法令法规和方针文件.........
为规范企业环境信誉点评处理作业,完善生态环境范畴守信鼓舞和失期惩戒机制,促进企业依法诚信运营,自觉实施生态环境维护法令职责和社会职责,根据有关法令法规和方针文件要求,结合本市实践,我局起草了《天津市企业环境信誉点评和分类监管方法(试行)》(寻求定见稿),现揭露寻求定见。
   揭露寻求定见时刻为2021年6月28日至2021年7月6日。期间可将修改定见或主张发送至邮箱并注明联系方法。
   天津市企业环境信誉点评和分类监管方法(试行)
   (寻求定见稿)   第一条  【拟定根据】为规范企业环境信誉点评处理作业,完善生态环境范畴守信鼓舞和失期惩戒机制,促进企业依法诚信运营,自觉实施生态环境维护法令职责和社会职责,根据《中华人民共和国环境维护法》、《天津市社会信誉法令》、《国务院关于树立完善守信联合鼓舞和失期联合惩戒准则加速推进社会诚信建造的辅导定见》(国发〔2016〕33号)、《国务院办公厅关于加速推进社会信誉体系建造构建以信誉为根底的新式监管机制的辅导定见》(国办发〔2019〕35号)《关于印发<天津市加速推进诚信建造举动计划>的告诉》(津诚信建造领导小组〔2019〕3号)、《关于印发<天津市职业信誉监管职责体系构建作业计划>的告诉》(津诚信建造领导小组〔2020〕2号)等法令法规和文件要求,结合本市实践,拟定本方法。
   根据:
   1.《天津市社会信誉法令》第一章 总 则第六条 市和区展开变革部分是本行政区域内社会信誉作业主管部分,担任本行政区域社会信誉体系建造的归纳协谐和监督处理作业,组织拟定相关方针方法并担任和谐实施。
   市和区人民政府有关部分应当依照各自职责,做好社会信誉体系建造的相关作业。
   2.《国务院办公厅关于加速推进社会信誉体系建造构建以信誉为根底的新式监管机制的辅导定见》(国办发〔2019〕35号)
   3.《国务院关于树立完善守信联合鼓舞和失期联合惩戒准则加速推进社会诚信建造的辅导定见》(国发〔2016〕33号)
   4.《关于印发<天津市加速推进诚信建造举动计划>的告诉》(津诚信建造领导小组〔2019〕3号):五、加速职业及要点范畴诚信建造。16.加强要点职业和范畴信誉准则建造。对安全出产、人力社保、商贸流转、食品药品、产品质量、知识产权、工程建造、生态环保、医疗卫生、科技、交通运输、中介服务、核算、金融、税务、体育、文明旅行、家政养老、住宅保证等职业和范畴,健全完善自动信誉许诺准则、红黑名单处理准则、信誉信息公示准则、信誉点评和分类监管准则,加大守信鼓舞和失期惩戒力度。
   5.《关于印发<天津市职业信誉监管职责体系构建作业计划>的告诉》(津诚信建造领导小组〔2020〕2号)三、保证方法二是完善准则。各部分要拟定出台信誉监管相关准则文件,进一步清晰职业(范畴)信誉信息归集规模、信誉等级分类规范、点评周期、与信誉等级相对应的监管方法等内容,为规范展开职业(范畴)信誉监管供给准则保证。
   第二条  【适用规模】本方法适用于天津市行政区域内企业环境信誉点评的信息归集、信誉等级判定、点评成果揭露及分类监管等。归入环境信誉点评的事业单位和其他出产运营者适用本方法。
   参阅:
   1.《浙江省企业环境信誉点评处理方法(试行)》(浙环函〔2020〕16号):第二条 本方法适用于浙江省行政区域内企业环境信誉点评的信息归集、信誉等级判定、点评成果运用以及生态环境严峻失期名单的确认和处理等。归入环境信誉点评的事业单位和其他出产运营者适用本方法。
   2.《关于印发<企业环境信誉点评方法(试行)>的告诉》(环发〔2013〕150号)第二条 企业环境信誉点评的信息搜集、信誉等级判定、点评成果揭露与运用,适用本方法。
   第三条  【名词解说】本方法所称企业环境信誉点评,是指生态环境部分根据参评单位的环境行为信息,依照规则的目标、方法和程序,对其环境行为进行信誉点评,确认其环境信誉等级并向社会揭露,供社会监督和运用的环境处理手法。
   参阅:
   1.《浙江省企业环境信誉点评处理方法(试行)》(浙环函〔2020〕16号):第三条 本方法所称企业环境信誉点评,是指生态环境主管部分根据企业环境行为信息,依照规则的目标、方法和程序,对企业环境行为进行信誉点评,确认信誉等级,并向社会揭露,供大众监督和有关部分、组织及组织运用的环境处理手法。
   2.《关于印发<企业环境信誉点评方法(试行)>的告诉》(环发〔2013〕150号)第二条 本方法所称企业环境信誉点评,是指环保部分根据企业环境行为信息,依照规则的目标、方法和程序,对企业环境行为进行信誉点评,确认信誉等级,并向社会揭露,供大众监督和有关部分、组织及组织运用的环境处理手法。
   第四条  【点评规模】以下单位应当归入环境信誉点评规模:
   (一)生态环境部分确认的要点排污单位;
   (二)根据处理需求应当归入环境信誉点评规模的其他单位。
   参阅:
   1.国家发改委《关于全面实施环保信誉点评的辅导定见》(寻求定见稿)二、规范环保信誉点评规范(二)清晰环保信誉点评规模。对以下企事业单位应当展开环保信誉点评:一是申领排污答应证的企业、要点排污单位、要点辐射作业单位等排放污染物的企事业单位;二是申领危险废物运营答应证的企事业单位、从事废弃物海洋倾倒的企事业单位等从事环境处理的企事业单位;三是生态环境监测、检测和查验单位,编制建造项目环境影响报告书(表)的单位,碳排放核对和买卖单位,防治污染设备维护和运营单位等从事环境服务的企事业单位;四是因生态环境违法行为被追查刑事职责或许遭到行政处分的企事业单位;五是法令法规规则的其他应当展开环保信誉点评的企事业单位。
   2.《河北省企业生态环境信誉处理方法(试行)》(冀环规范〔2019〕4号)第一章 总 则第二条 本方法适用于对本省区域内要点排污单位的生态环境信誉处理。
   3.《关于印发《江苏省企事业环保信誉点评方法》的告诉)》(苏环规〔2019〕5号):第四条 应当归入环保信誉点评的排污企事业单位规模:
   (一)生态环境主管部分确认的要点排污单位;
   (二)列入污染源日常监管的单位;
   (三)归入排污答应处理的单位;
   (四)发生环境行为信息的单位;
   (五)其它按规则应当归入环保信誉处理的单位。
   4.《浙江省企业环境信誉点评处理方法(试行)》(浙环函〔2020〕16号)第一章 总 则第四条 下列单位应当归入企业环境信誉点评规模:
   (一)年度要点排污单位;
   (二)列入要点环境危险源名录处理的排污单位;
   (三)实施排污答应要点处理的排污单位;
   (四)归入生态环境主管部分“双随机”查看监管的排污单位;
   (五)环境影响点评、环境监测、污染源自动监控运维、排污答应技术咨询、环境污染第三方处理等范畴的环境服务组织;
   (六)列入生态环境严峻失期名单的单位。
   鼓舞未归入上述规模的企业、事业单位和其他出产运营者自愿请求参与环境信誉点评。
   第五条  【职责部分】市生态环境部分担任全市企业环境信誉点评及处理作业,拟定和完善点评体系。市展开变革部分会同市生态环境部分统筹建造天津市企业环境信誉点评体系。环境信誉信息实施“谁发生、谁录入、谁担任”的准则,各级生态环境部分应当自环境信誉信息发生起15个作业日内完结归集作业。
   参阅:
   1.《关于印发《江苏省企事业环保信誉点评方法》的告诉)》(苏环规〔2019〕5号):第九条 环境行为信息实施“谁发生、谁归集、谁担任”的准则,由发生信息的生态环境主管部分担任记载、处理,自信息发生之日起5个作业日内归集至企事业环保信誉点评体系。
   2.《天津市医疗器械出产信誉点评和分级监管暂行方法》(津药监规〔2021〕1号)第二章 信誉信息归集第十条 医疗器械出产信誉信息依照“谁发生,谁录入”的准则,由各级医疗器械批阅、监管、查验部分记载,并依照规则的时刻要求和途径要求进行归集。
   第六条  【信誉许诺】鼓舞参评单位法定代表人(首要担任人)作出环境信誉许诺,签署环境信誉许诺书。企事业单位法定代表人(首要担任人)改变的,应从头作出环境信誉许诺并签定环境信誉许诺书。
   参评单位可经过天津市企业环境信誉点评体系上传已签署结束的环境信誉许诺书。
   根据:
   1.《中华人民共和国环境维护法》第四章  防治污染和其他公害第四十二条排放污染物的企业事业单位,应当树立环境维护职责准则,清晰单位担任人和相关人员的职责。
   2.《江苏省企事业环保信誉点评方法》第七条 为实施《中华人民共和国环境维护法》规则的“树立环境维护职责准则,清晰单位担任人和相关人员职责”要求,鼓舞归入环保信誉点评规模的企事业单位法定代表人(首要担任人)作出环保信誉许诺,签署环保信誉许诺书。企事业单位法定代表人(首要担任人)改变的,应从头作出环保信誉许诺并签定环保信誉许诺书。
   第七条  【点评方法】环境信誉点评选用1000分计分制,初度归入环境信誉点评规模的参评单位,其初始环境信誉分值为1000分。环境信誉信息发生后,根据《天津市企业环境信誉点评规范(试行)》进行计分,生成相应的企业环境信誉等级点评成果。
   企业环境信誉点评与处理作业经过天津市企业环境信誉点评体系完结。
   根据:《关于印发<天津市职业信誉监管职责体系构建作业计划>的告诉》(津诚信建造领导小组〔2020〕2号)二、首要任务(二)树立健全职业(范畴)信誉监管点评体系2.一致点评分级规范。准则上,各职业(范畴)信誉监管点评模型依照总分1000分、点评成果区分为A(优异)、B(杰出)、C(中等)、D(较差)、E(差)五档规划,为完结协同监管、构成监管合力打下根底。关于已构建职业(范畴)信誉监管模型并实施的,或点评分级规范有国家规则的,能够根据实践状况或国家规则实施。
   第八条  【信誉等级】企业环境信誉等级从高究竟顺次区分为A、B、C、D四个等级。
   A级:环境信誉分值大于或等于1000分;
   B级:环境信誉分值800至1000分(含800分);
   C级:环境信誉分值600至800分(含600分);
   D级:环境信誉分值低于600分。
   根据:国家发改委《关于全面实施环保信誉点评的辅导定见》(寻求定见稿)二、规范环保信誉点评规范(四)区分环保信誉点评等级。环保信誉点评成果实施等级制,按环保信誉状况从高到低顺次区分为“A”、“B”、“C”、“D”四个等级。环保信誉点评实施计分制,设置初始分值,根据企事业单位的环保信誉信息记载的恪守生态环境法令法规或规范性文件规则的职责或职责的状况进行计分,根据得分状况和定级规范确认信誉点评等级。对被依法实施按日接连处分或许停产整治方法,成心供给虚伪信息或许隐秘真实状况,回绝、躲避监督查看以及多次实施环境违法行为等情节严峻的违法景象,应当从严从重扣分。
   第九条  【信息揭露】企业环境信誉点评成果在天津市企业环境信誉点评体系实时发布,市展开变革部分将企业环境信誉点评成果推送至天津市信誉信息同享渠道,同步在“信誉我国(天津)”网站发布,以便企业、大众和相关部分查询运用。
   参阅:
   1.《天津市社会信誉法令》第二章 社会信誉信息第十四条 公共信誉信息归于自动揭露的政府信息的,各级行政机关、法令法规授权的具有处理公共事务功能的组织应当依照国家和本市规则,经过政府公报、政府网站或许其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、播送、电视等途径予以揭露。
   2.《市展开变革委关于印发天津市企业节能信誉点评暂行处理方法的告诉》(津发改环资规〔2021〕2号)第二章 节能信誉点评第九条  企业节能信誉点评周期为1年,市展开变革部分将企业节能信誉等级推送至天津市信誉信息同享渠道,同步在“信誉我国(天津)”网站发布,以便企业、大众和相关部分查询,完结节能信誉信息跨部分、跨范畴、跨区域的同享共用。
   第十条  【贰言申述】参评单位对其环境信誉点评成果有贰言的,能够经过天津市企业环境信誉点评体系提出贰言请求,并供给相关证明资料。生态环境部分应当在十个作业日内完结贰言请求处理,并将成果奉告贰言请求人。依照“谁发生、谁担任”的准则,各级生态环境部分应当及时处理贰言请求。
   贰言处理需求进行查验、检测、判定等环节的,所需时刻不计入贰言请求处理时刻。
   贰言申述期间,参评单位的环境信誉点评成果在天津市企业环境信誉点评体系正常揭露,点评成果应有贰言标示。贰言处理结束后,贰言标示撤销,对应调整企业环境信誉点评等级。
   根据:《天津市社会信誉法令》第四章 信誉主体权益维护第四十一条 公共信誉处理组织收到贰言请求后,应当作出贰言标示,归于本单位处理规模的,应当自收到贰言请求之日起三个作业日内完结处理并将成果奉告贰言请求人;如需向社会信誉信息供给单位核对信息的,应当自收到贰言请求之日起十个作业日内完结核对和处理,并将成果奉告贰言请求人。接到核对告诉的单位应当及时处理,并将核实后的信息记载同步至信誉信息同享渠道。
   信誉服务组织收到贰言请求后,应当作出贰言标示,并及时将处理成果和信息来历书面奉告贰言请求人;作出不予更正决议的,应当阐明理由。
   贰言处理结束后,应当撤销贰言标示。贰言处理需求查验、检测、检疫、判定或许专家鉴定的,所需时刻不计入贰言请求处理时刻。
   参阅:
   1.《市展开变革委关于印发天津市企业节能信誉点评暂行处理方法的告诉》(津发改环资规〔2021〕2号)第二章 节能信誉点评第八条  企业节能信誉等级向社会公示。企业如有贰言,应在公示期内向市展开变革部分提出贰言请求,并供给相关证明资料。市展开变革部分在收到贰言请求之日起3个作业日内完结复核,奉告企业复核成果。
   2.《天津市医疗器械出产信誉点评和分级监管暂行方法》(津药监规〔2021〕1号)第四章 职业信誉等级判定程序第十七条 医疗器械出产企业(注册人)的职业信誉等级判定依照下列程序进行:(二)贰言申辩奉告。向医疗器械出产企业(注册人)通报拟判定的信誉等级、定级根据、陈说申辩途径,并奉告自接到通报之日起5个作业日内提出陈说申辩。(三)信誉贰言核实。医疗器械出产企业(注册人)在申辩时限内提出陈说申辩请求的,监管部分应仔细调查核实,并根据核实状况及时调整信誉信息。
   第十一条  【动态调整】企业环境信誉等级点评施举动态调整。环境信誉等级为B、C和D等级的参评单位在记分有效期到期后,撤销该环境行为记分,并对应调整企业环境信誉等级。
   环境信誉等级为D等级的参评单位,其信誉等级直接调整上限为B级。信誉等级调整后6个月内未发生扣分行为的,该企业环境信誉等级自动调整为实践分值所对应的环境信誉等级。
   参阅:国家发改委《关于全面实施环保信誉点评的辅导定见》(寻求定见稿)三、规范环保信誉点评流程(八)动态调整环保信誉点评成果。生态环境主管部分应会同有关部分树立环保信誉点评成果动态处理机制,对归入点评规模的相关企事业单位信誉信息及时进行更新,并根据点评规范调整点评成果。准则上环保信誉点评成果每年动态调整不少于一次,鼓舞具备条件的当地积极探索实时点评、实时更新机制。
   第十二条  【记分有效期】记分有效期自环境信誉信息发生之日起核算。
   参阅:
   1.国家发改委《关于全面实施环保信誉点评的辅导定见》(寻求定见稿)二、规范环保信誉点评规范(五)清晰环保信誉信息运用期限。生态环境范畴违法失期行为信息自相应司法裁判、行政处分或行政命令收效之日起即归入环保信誉点评。企事业单位实施完相应司法裁判、行政处分或行政命令清晰的职责并完结信誉修正后,相关信息在环保信誉点评中不再运用。
   2.《关于印发《江苏省企事业环保信誉点评方法》的告诉)》(苏环规〔2019〕5号):第九条环境行为信誉记分的有效期自信息发生后15日起核算,根据不同的环境行为信息设定不同的记分有效期。企事业单位环境行为信息在其它信誉渠道上揭露的期限设定,可依此规则实施。
   第十三条  【A级监管】对环境信誉等级为A级的参评单位,能够给予以下鼓舞方法:
   (一)在处理生态环境维护答应事项中供给快捷服务,平等条件下供给优先批阅服务;
   (二)各类环保专项资金在平等条件下优先给予支撑;
   (三)在日常监管过程中酌情削减查看频次;
   (四)在有关生态环境维护评优活动中,平等条件下优先颁发相关荣誉称号;
   (五)国家和本市规则的其他鼓舞性方法。
   参阅:
   1.《市展开变革委关于印发天津市企业节能信誉点评暂行处理方法的告诉》(津发改环资规〔2021〕2号)第三章 点评成果运用第十条  对没有失期信息记载的A级企业,能够给予以下鼓舞方法:
   (一)其处理固定资产出资项目节能查看期间,简化鉴定程序,供给快捷服务;
   (二)节能专项资金在平等条件下优先给予支撑;
   (三)在“双随机”查看监管中,削减查看频次;
   (四)在有关节能评优活动中,优先颁发其荣誉称号;
   (五)国家和本市规则的其他鼓舞性方法。
   2.国家发改委《关于全面实施环保信誉点评的辅导定见》(寻求定见稿)四、强化环保信誉点评成果运用(十三)展开环保信誉分级分类监管。生态环境主管部分应根据企事业单位环保信誉点评成果,实施分级分类监管。对环保信誉点评等级为“A”的企事业单位,削减执法查看频次,实施“绿色通道”等便当服务方法。推进相关部分和单位在融资授信、财务资金、价格优惠等方面优先予以支撑。
   第十四条  【C级监管】对环境信誉等级为C级的参评单位,能够依法采纳以下方法:
   (一)各类环保专项资金在平等条件下酌情从严审理;
   (二)在日常监管过程中酌情添加查看频次。
   参阅:
   1.《市展开变革委关于印发天津市企业节能信誉点评暂行处理方法的告诉》(津发改环资规〔2021〕2号)第三章 点评成果运用第十一条  对没有失期信息记载的B级企业,能够给予以下鼓舞方法:
   (一)其处理固定资产出资项目节能查看期间,供给快捷服务;
   (二)节能专项资金在平等条件下酌情给予支撑;
   (三)在“双随机”查看监管中,酌情削减查看频次。
   第十二条  对D级企业,能够依法采纳以下方法:
   (一)其处理固定资产出资项目节能查看时,不供给快捷服务;
   (二)实施较为严厉的动力消费总量和强度操控处理;
   (三)在“双随机”查看监管中,添加查看频次。
   第十五条  【D级监管】对环境信誉等级为D级的参评单位,能够依法采纳以下方法:
   (一)在处理生态环境维护答应事项中从严审理;
   (二)暂停各类环保专项资金补助,并约束请求环保专项资金;
   (三)在日常监管过程中添加查看频次;
   (四)法令、法规和国家有关规则的其他惩戒性方法。
   参阅:
   1.《市展开变革委关于印发天津市企业节能信誉点评暂行处理方法的告诉》(津发改环资规〔2021〕2号)第三章 点评成果运用第十三条  对E级企业,能够依法采纳以下方法:
   (一)其处理固定资产出资项目节能查看时,严厉展开鉴定;
   (二)实施严厉的动力消费总量和强度操控处理;
   (三)在“双随机”查看监管中,大幅添加查看频次;
   (四)法令、法规和国家有关规则清晰的其他惩戒方法。
   2.国家发改委《关于全面实施环保信誉点评的辅导定见》(寻求定见稿)四、强化环保信誉点评成果运用(十三)展开环保信誉分级分类监管。生态环境主管部分应根据企事业单位环保信誉点评成果,实施分级分类监管。对环保信誉点评等级为“D”的企事业单位,列为要点监管目标,加大日常监管力度,进步查看份额和频次,暂停各类环保专项资金补助,加强排污答应证、核与辐射安全相关答应证等的事中过后监管。
   第十六条  【联合奖惩】各有关部分根据《关于对环境维护范畴失期出产运营单位及其有关人员展开联合惩戒的协作备忘录》等相关方针文件要求,依法依规实施联合奖惩。
   参阅:
   1.国家发改委《关于全面实施环保信誉点评的辅导定见》(寻求定见稿)四、强化环保信誉点评成果运用(十四)推进相关范畴运用环保信誉点评成果。各有关部分应在实施行政答应、行政处分、行政查看、监督抽验、政府收购、财务出资公共工程建造项目投标、根底设备和公共事业特许运营活动、财务性资金项目组织、国有土地运用权出让、实施出资税收和价格等优惠方针、请求适用海关认证企业处理、企业发行股票和债券、科研处理、赞誉奖赏等过程中,依法依规运用企事业单位环保信誉点评等级信息。鼓舞职业协会商会、金融组织等在会员处理、宣扬推介、融资授信、厘定环境污染职责保险费率等过程中,参阅运用企事业单位环保信誉点评等级和环保信誉信息。鼓舞新闻媒体宣扬和推行环保诚信典型、诚信业绩。上市公司和发债企业应当按有关规则发表其环保信誉点评等级信息。
   2.《山东省企业环境信誉点评方法》(鲁环发〔2020〕52号)第五章  信息揭露及点评成果运用第二十一条省生态环境厅每年将企业环境信誉点评成果通报省展开变革、工业和信息化、财务、国有资产监管、市场监管、人民银行、税务、银保监、证监等部分组织。相关部分组织根据《关于对环境维护范畴失期出产运营单位及其有关人员展开联合惩戒的协作备忘录》等相关方针文件要求,依法依规实施联合惩戒。实施联合惩戒的规模为黄色和黑色标识企业,蓝色标识企业不归入联合惩戒规模,还有规则的在外。
   3.《辽宁省企业环境信誉点评处理方法》(辽环发〔2020〕9号)第十六条省级生态环境主管部分将企业环境信誉点评成果同享给省级信誉处理部分,推进企业环境信誉点评成果在行政答应、收购投标、评先评优、信贷支撑、资质等级判定、组织和拨付有关财务补贴资金等作业中的引证,促进企业自动提高环境信誉等级。
   4.《浙江省企业环境信誉点评处理方法(试行)》第五章 点评成果运用第十九条 省生态环境主管部分将企业环境信誉点评成果同享给信誉处理主管部分及相关功能部分展开联合惩戒,推进企业环境信誉点评成果在行政答应、收购投标、评先评优、信贷支撑、资质等级判定、组织和拨付有关财务补贴资金等作业中广泛运用,促进企业自动提高环境信誉点评等级。
   第十七条  本方法由市生态环境局担任解说。
   第十八条  本方法自2021年XX月1日起实施,有效期五年。

        原标题:市生态环境局关于揭露寻求《天津市企业环境信誉点评和分类监管方法(试行)》(寻求定见稿)定见的告诉